清远市清新区石潭镇人民政府2021年法治政府建设年度报告

2021年，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家、全面推进依法治国总目标，严格贯彻《清远市清新区法治政府建设实施方案》文件要求，认真落实上级工作部署，扎实推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为推动我镇经济持续健康发展、社会和谐稳定提供了坚实法治保障。现将我镇有关法治政府建设年度报告如下：

一、学习宣传习近平法治思想及相关法律法规的情况

石潭镇深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组学习计划，并通过党委会“第一议题”、集中学习、“三会一课”、自学等多种形式学习习近平法治思想。依托镇委党校，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，并将习近平法治思想纳入全镇干部教育培训重要内容，安排1期法治教育培训班。2021年党委理论学习中心组学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神等，要求全体班子成员学习贯彻好习近平法治思想，充分发挥领学促学作用，带动广大党员干部认真学习，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。

二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的情况，以及落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况

我镇于10月15日上午召开党委会议，会上刘贤镇长领学中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。程弋书记强调，各班子成员会后要继续深入学习纲要原文，全面准确贯彻纲要精神和要求，压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。

三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新实施、新修订法律法规。11月18日，党委理论学习中心组专题学习了《中华人民共和国行政处罚法》。11月19日上午，我镇邀请了广东平正信诚律师事务所的何智瑾、何楚甄律师在石潭镇新时代文明实践所开展了《中华人民共和国行政处罚法》专题培训，进一步增强干部职工的法律意识，全力推进综合行政执法。

四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是注重培养，增强队伍法治素养，促进干部职工学法常态化。开展专题学习，多次组织我镇干部职工学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话。积极推进学法考试、纪律教育学习等，切实提高干部职工的法律素质和依法行政能力。2021年以来，组织我镇干部职工参加行政执法考试、广东省国家工作人员学法考试系统平台学考，以及广东省干部培训网络学院学习，有效提高了干部职工的法治观念和理论水平。二是全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。不断巩固拓展落实中央八项规定成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。为加强廉洁从政，认真落实廉政谈话、诫勉谈话、领导干部述职述廉等制度，开展各类廉政谈话47人次，组织专题学习反腐倡廉5次，组织干部观看警示教育电教片3场（次），深入推进政府系统党风廉政建设。

2.加强普法宣传，实现普法宣传工作常态化。一是扎实开展法治宣传，营造良好氛围。我镇通过政府网站、LED电子屏、乡村“大喇叭”以及横幅、宣传单、固定宣传栏、摆摊设点等方式进行宣传。2021年以来，我镇积极开展“我为群众办实事活动”，开展宪法、民法典、防范电信诈骗、全民国家安全教育、国际禁毒日、行政复议、“送法送医下乡”等宣传活动，发放宪法、防范电信诈骗、禁毒、行政复议、人民调解、村居法律顾问等宣传资料、小礼品等30000多份，受教育面达30000多人次。二是充分发挥村居法律顾问职业特长，开展法治宣传教育活动。面向青少年开展法治宣传教育。每季度组织村（居）法律顾问向村（居）群众开展法治宣传讲座，大大拓宽了群众宣传面。组织村（居）法律顾问开展矛盾纠纷化解工作。疑难复杂问题咨询法律顾问建议与意见，并邀请法律顾问到村（居）委会向群众答疑，引导群众积极寻求法律顾问帮助，促进村居矛盾纠纷有效化解。三是深入推进法治建设“四级同创”工作。根据上级文件要求，我镇全面加强法治建设工作。截至目前，我镇已将22个村（居）委会创建成为民主法治村（居）。2021年9月，我镇格水村被确认为2021年省级“民主法治示范村（社区）”创建单位。四是稳步推进扫黑除恶、禁毒、“雪亮工程”法治宣传。动员镇村干部、网格员，深入到每户农户家中和辖区企事业单位进行宣传和正面引导教育，通过现场会、宣传栏、走访入户等方式进行全方位、无死角宣传。2021年以来共投入40多万元禁毒经费，用于开展禁毒宣传、社区戒毒社区康复等各项工作。五是加强对特殊人群的普法教育。每月定期组织社区矫正人员进行学习、社区劳动，组织社区涉毒（康复）人员参加技能培训以及心理辅导，重点管控涉邪教、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群。2021年，共计实地走访300多人次，实现了全方位监管。

    3.强化对行政权力的制约和监督。一是强化人大监督。我镇充分发挥镇人大的监督作用，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。相关部门在人大的监督下，坚持严格规范公正文明执法，依法行政能力得到了进一步提高，群众的合法权益也得到了更好的保护。我镇每年向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取人大对法制工作的意见和建议。截至12月底，我镇办复人大代表议案、建议件数共26件。二是强化社会监督。设立投诉、举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，认真调查、核实，及时作出处理； 对“12345”政务服务平台管理工作积极并及时作出回复反馈，切实回应群众诉求。

    4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是我镇在开展矛盾纠纷排查治理与调处工作中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷预防排查调处机制，强化社会矛盾问题专项治理。深入开展社会风险和矛盾纠纷隐患排查化解工作。通过每月两次的大排查、大梳理，及时掌握镇、村不稳定因素，做到早发现、早干预，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保问题不上交。对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行逐一排查，全面充分掌握社会动态。由镇专项治理领导小组牵头，组织协调综治、信访、公安、司法、环保、自然资源、人社等职能部门进行联合行动，制定应急处置预案，对有可能演化为群体性事件的趋势苗头，采取积极有效的措施稳控、化解。根据网格化分工管理，及时掌握重点涉访人员的思想动态和准确收集有效信息，做到“一人一策、一案一策，专人负责，专人沟通”，层层压实责任，从源头上预防群众越级上访的发生。及时处置化解各类社会风险和矛盾纠纷隐患,真正做到减存量、控增量、防变量、提质量，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是完善信访工作制度。贯彻实施《广东省信访条例》，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。我镇2021年全年行政应诉案件宗次0次，受理上访案件22宗，处理矛盾纠纷案件68件。

    5.全面推进政务公开。党委、政府健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务公开、政务公开制度化、规范化。截至12月底，全镇主动公开政府信息50条，其中规章文件类信息2条，工作计划及总结类1条，行政执法类3条，财政预决算3条，乡镇动态类37条，通知公告类4条。信息公开过程中，严格执行保密审查规定，没有发生信息公开泄密事件。 在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本镇采用主动公开政府信息的形式主要为：一是通过本镇门户网站公开；二是通过政府政务公开栏公布；三是通过《石潭简报》公开部分政府工作动态。

（二）存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些比较薄弱的环节和不足。一是综合执法力量比较薄弱。我镇综合执法机构已配置，但人员不足，实施综合执法时需抽调其他相关部门有执法证的干部。二是法治宣传方式比较单一，不够丰富，法治宣传针对性和实效性不够强，群众知晓度、参与度有待提高。三是行政执法程序不够规范，有待进一步完善。四是行政执法信息公开不够及时等。

究其原因，主要有以下几点：一是思想认识不足。干部职工的学法意识有待进一步增强，通过法律解决问题的能力和水平还有待提高。二是法治环境有待改善。法治宣传教育工作还不够深入、群众的法律意识仍需进一步提高。三是执法公信力还不够高。目前乡镇行政执法人员素质参差不齐，执法程序还存在不够规范的现象，执法人员的业务水平还需提升，执法公信力还不够高。

（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。一是建立健全行政决策公众参与制度，充分听取人大代表、党代表和广大群众各方面意见。二是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查、行政决策终身责任追究及责任倒查机制。三是坚持贯彻落实好政府法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，依法开展人民调解工作，为党委、政府的重大决策、重大项目安排、重大民生工作和重大信访案件处置等工作提供法律服务。

2.继续加强行政执法队伍建设。要进一步加强执法人员的思想道德和法律知识教育，牢固树立依法行政，执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责任的理念。

3.继续加大普法宣传力度，创新普法形式，发动多方力量深入、全面开展普法宣传，进一步营造良好的法治氛围，为我镇各项事业发展保驾护航。

五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人强法治政府建设的有关情况

1.加强领导，明确职责。我镇成立了全面依法治镇工作领导小组，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的领导，多次召开法治政府建设工作会议，及时传达上级有关法治政府建设工作文件精神，明确各部门职责，并定期检查指导工作落实、进展情况，确保各部门在法律的框架下依法、依规办事。同时，将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划、财政预算，落实经费保障。

2.全面推进依法行政，切实履行政府职能。我镇法治政府建设工作坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，切实转变政府职能，全面依法履行宏观调控、市场监督管理、社会管理、公共服务、环境保护等职责，全力打造服务型政府。截至2021年12月，我镇辖区22个村（居）已全部按照省、市示范性公共法律服务工作室标准完成规范化建设。明确了公共法律服务工作站职责，简化优化工作流程，一步满足了群众的法律服务需求。

3.坚持严格规范公正文明执法。我镇严格规范行政执法制度，组织干部职工参加行政执法考试，并进一步规范文明执法。

六、其他需要报告的情况

    无。